目录
第一部分 律师办理火灾事故法律业务操作指引
第一章 总 则
第一条 制定目的
第二条 免责声明
第三条 问题的提出
第四条 制定本指引的必要性和意义
第五条 火灾、起火原因和火灾成因概念界定
第六条 律师办理火灾事故法律业务的基本要求
第七条 本指引的业务指导范围
第八条 重要术语
第九条 本指引的制定依据
第十条 提倡诚信诉讼
第二章 律师参与建筑火灾事故法律实务
第一条 市场需求
第二条 火灾事故调查阶段律师的参与
第三条 民事赔偿阶段律师的参与
第四条 刑事案件的辩护参与
第五条 行政案件的参与
第三章 火灾事故案件处理难点概述
第一条 立法不完善
第二条 火灾成因认定难
第三条 民事诉讼举证难，损失数额核算难
第四条 赔偿责任划分难
第五条 媒体关注度高，政府压力大
第六条 审判尺度不一
第七条 司法救济手段乏力
第八条 社会救济途径少
第九条 调解难，服判难
第四章 火灾事故民事侵权案件特点概述
第一条 多个侵权责任主体
第二条 归责原则的多元化
第三条 多因一果
第四条 因果关系的多层次
第五条 一纸火灾原因认定书带出三种法律责任
第六条 违约责任和侵权责任的竞合
第七条 法官在火灾事故案件中的自由裁量权
第五章 典型火灾事故民事诉讼的样本意义
第六章 火灾事故调查
第一条 火灾事故调查程序
第二条 简易程序
第三条 一般程序
第四条 火灾原因调查的管辖
第五条 火灾原因调查的主体
第六条 火灾原因调查的时效
第七条 火灾事故认定的复核
第八条 对复核申请的审理
第九条 重新作出火灾事故认定
第十条 火灾调查的方法
第十一条 火灾原因认定的证据
第十二条 火灾原因认定规则
第十三条 火灾原因认定的逻辑方法
第十四条 火灾原因认定
第十五条 火灾损失统计
第十六条 火灾事故调查的法律性质
第十七条 火灾事故认定书的证据属性
第十八条 火灾原因认定书的证据作用
第十九条 火灾原因认定书的证明力
第二十条 没有火灾原因认定书的事实和责任认定
第七章 电气火灾原因技术鉴定方法
第一条 宏观分析法
第二条 金相分析法
第三条 成分分析法
第四条 剩磁分析法
第五条 现场模拟实验法
第八章 火灾事故调查的处理
第一条 涉嫌刑事犯罪、行政违法行为案件的处理
第二条 案件移送时限及内容
第三条 公安机关其他部门审查并作出是否立案的决定
第四条 公安机关消防机构及其工作人员涉嫌犯罪行为的处理
第九章 签订代理合同
第一条 接待当事人
第二条 谈判、签约
第三条 展开代理工作
第十章 提起行政诉讼
第一条 火灾原因认定行为是否可诉存在争议
第二条 法院司法实务
第十一章 火灾事故侵权行为及构成要件
第一条 一般侵权行为
第二条 特殊侵权行为
第三条 确定民事责任的事实基础
第四条 火灾事故侵权的构成要件
第五条 重要提示
第十二章 锁定过错方
第一条 起火原因层面的过错
第二条 灾害成因层面的过错
第三条 混合过错
第十三章 提起民事诉讼
第一条 诉讼时效
第二条 确定被告
第三条 起草起诉状
第四条 整理证据
第五条 到有管辖权的法院起诉
第六条 申请财产保全
第七条 申请损失鉴定
第十四章 抗 辩
第一条 诉讼时效抗辩
第二条 侵权要件抗辩
第三条 过错或责任大小抗辩
第四条 证据抗辩
第五条 对司法鉴定意见的质证
第十五章 提起反诉
第一条 起草反诉状
第二条 整理反诉证据
第三条 申请损失鉴定
第四条 反诉不同于反驳
第十六章 损失鉴定过程的跟踪
第一条 专门性技术鉴定
第二条 损失价格鉴证
第三条 死因及伤残程度检验
第四条 火灾损失统计与火灾直接财产损失鉴定的关系
第十七章 开 庭
第一条 制作证据目录
第二条 参与证据交换
第三条 庭审发言的语速把控
第四条 证据的质证
第五条 提交辩论意见或答辩意见
第六条 法律文书单面打字
第七条 庭前认真准备
第十八章 责任承担
第一条 归责原则
第二条 按份责任
第三条 连带责任
第四条 火灾事故民事责任主体与责任承担
第十九章 和解程序
第二十章 房屋租赁合同下的建筑火灾事故案件
第一条 侵权责任与违约责任的竞合及案由选择
第二条 起火原因是否查明
第三条 消防义务可否随房屋出租转移给承租方
第二十一章 产品故障引起火灾事故的追偿
第一条 产品质量合同纠纷和产品质量侵权纠纷的区别
第二条 火灾事故的损失追偿
第三条 产品质量缺陷导致火灾损失追偿的诉讼时效起算
第四条 产品是否存在质量缺陷，通常要经过鉴定来判定
第五条 依据电器或电气故障导致火灾，能否认定产品质量缺陷
第六条 必须保留好购买产品的证据，作为追偿损失的证据
第七条 火灾发生后保留好产品残骸，作为追偿损失的证据
第二十二章 仓库火灾事故保险追偿实务
第一条 企业财产险火灾事故中的主体
第二条 保险公司的代位追偿权
第三条 常见法律问题
第二十三章 火灾事故财产保险的重要作用
第一条 推行火灾事故财产保险的重要意义
第二条 火灾保险主要险种
第三条 保险范围 ／
第四条 保险责任
第五条 保险责任和民事赔偿责任的关系
第二十四章 与 《消防法》有关的刑事处罚
第一条 失火罪
第二条 重大责任事故罪
第三条 消防责任事故罪
第四条 滥用职权罪、玩忽职守罪
第二十五章 主要参考书目及规定
第一条 《建筑火灾事故民事赔偿法律实务》
第二条 公安部 １２１号令 《火灾事故调查规定》
第三条 《火灾原因认定规则》（ＸＦ１３０１—２０１６）
第四条 《电气火灾痕迹物证技术鉴定方法 第 １部分：宏观法》(GB16840.1-2008),《电气火灾原因技术鉴定方法》（GB16840.2～４）
第五条 《火灾事故调查工作实务指南》
第六条 常用的法律依据和消防技术规范
第二部分 典型案例解析
第一章 火灾损失统计的法律性质及证据作用
一、火灾损失统计的法律依据及性质
二、火灾直接损失统计在具体案例中的作用
【民事案例 １】消防大队制作的 《火灾直接财产损失申报统计表》可否作为法院认
定损失的根据？
【民事案例 ２】如何认定火灾事故造成的损失大小？
【刑事案例】火灾损失统计在刑事量刑中的作用
【行政案例】火灾损失统计在行政案件中的作用
三、火灾损失价格鉴定的法律依据及性质
四、火灾直接损失统计与损失价格鉴定的关系
第二章 火灾事故认定书及调查报告的法律性质及证据作用
一、火灾事故认定书及调查报告的法律性质
二、火灾事故认定书及调查报告的证据作用
【民事案例 １】火灾事故认定书以及调查报告只是证据的一种，不是认定事实的唯
一依据
【民事案例 ２】四份火灾事故原因认定书，法院如何认定责任
【民事案例 ３】沈阳火灾物证鉴定中心和天津火灾物证鉴定中心的结论不一致，法
院如何采信
【民事案例 ４】法院认定 《火灾事故认定书》证据效力的逻辑思路
【民事案例 ５】消防局认定 “不能排除空调内部故障引起火灾”，能否认定火灾系空调质量缺陷所引起
【民事案例 ６】二次熔痕能否作为认定火灾原因的直接证据
【民事案例 ７】公安消防支队火灾原因认定书的证明力问题
【民事案例 ８】 没有消防机构的火灾原因认定书，法院能否依据其他证据认定
事实
【民事案例 ９】火灾事故调查和处理的唯一法定机构是公安消防机构
【行政案例 １】最高法院案例：火灾事故认定不具有可诉性
【行政案例 ２】火灾原因认定行为是否可诉
【行政案例 ３】火灾事故调查报告批复具有可诉性
【行政案例 ４】在行政处罚案例中的证据作用
【行政案例 ５】消防机构行政不作为
【行政案例 ６】不服事故调查报告及其批复，能否提起行政诉讼
【刑事案例 １】失火罪中财产损失数额的界定
【刑事案例 ２】电气火灾事故一次熔痕认定的失火罪
【刑事案件 ３】消防责任事故罪
【刑事案件 ４】由楼梯间内可燃物引发火灾认定的消防责任事故罪
【刑事案例 ５】刑事案件中的鉴定报告可否作为民事赔偿的证据
第三章 损失赔偿比例问题
【案例 １】起火原因不明，各担 ５０％的民事赔偿责任
【案例 ２】起火原因和起火物共同过错导致火灾事故，责任如何承担
【案例 ３】丹阳市明梓车灯厂与艾建洪财产损害赔偿纠纷案
第四章 火灾保险理赔及追偿
【案例 １】保险人代位求偿权纠纷上诉案
【案例 ２】财产保险合同纠纷再审民事判决书
第三部分 律师代理火灾事故典型案例
【案例 １】扬州某旅游用品有限公司不服市公安消防支队生态科技新城大队火灾事
故重新认定案
【案例 ２】李某 （某纸品日化商行经营者）不服盐山县公安局消防大队火灾原因认
定案
【案例 ３】孙某、周某不服上海市消防局履行法定职责案
【案例 ４】原告常某诉被告北京某科技发展有限公司财产损害赔偿纠纷案代理词
【案例 ５】某医药原料有限公司与某化工有限公司等火灾事故财产损失赔偿纠纷一
案代理词
附录
火灾事故调查规定 （修订草案征求意见稿）
关于 《火灾事故调查规定 （修订草案征求意见稿）》的起草说明
火灾事故调查规定 （修订前后对照表）